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2022 年 12 月 26 日，中國政府正式將其 COVID-19 大流行分類的嚴重程度從“肺炎”降低為“感 染”。 不久之後，該國的零 COVID 政策被撤銷，包括旅行限制在內的嚴格的大流行控制措施從 2023 年 1 月 8 日起基本放鬆。RG娛樂城 2023 年 1 月 24 日，中國澳門農曆新年期間，遊客走過葡京賭場（照片：路透社/Lam Yik）。 在經歷了長達三年的崩潰之後，澳門隨後開始了旅遊業的複甦之旅。 最初的複蘇主要是受到澳門政府推出的積極政策的成功推動，以及受到來自中國——尤其是粵港澳大灣區——的旅遊需求積壓的拉動。
 

澳門政府決定從 2020 年開始採取全國性的大流行控制措施是明智的，事實證明對其中長期增長是有效的。 澳門是一個以旅遊業為基礎的微型經濟體，極其依賴來自中國大陸和香港的遊客，分別佔 2019 年入境游客總數的 70.9% 和 18.7%。 但在中國政府的旅行限制政策下，澳門的平均每日入境游客人數較 2019 年下降了 80-90% 以上。 遊客人數從 2019 年的 10 萬多人下降到 2020 年的約 9100 人、2021 年的 21,100 人和 2022 年的 15,600 人。

澳門政府在拯救經濟的同時，並沒有簡單地採取擴張性的財政政策，而是有策略地將針對性措施納入其部分支出計劃，為旅遊業復甦做準備。 例如，除了補貼居民在當地旅遊設施上的花費外，政府還與當地公司密切合作，沿著澳門獨特的歷史和文化開發新的旅遊線路。 在取消旅行限制之前，旅遊景點得到改善並做好接待遊客的準備。富遊娛樂城 澳門特別行政區政府旅遊局（MGTO）從 2022 年第三季度開始帶頭推動旅遊業，當時有證據首次表明 Omicron 變種病毒的殺傷力正在減

弱。 2022年8月底，旅遊局在廣東省九市（不包括香港）開展系列宣傳活動。 2019年，這些城市佔澳門入境游客總數的29%。 這些活動主要包括各種活動和娛樂活動。 旅遊局還與本地企業和賭場合作，制定交通和住宿補貼等獎勵計劃，以吸引旅客。 這解釋了為什麼在中國政府宣布取消其零 COVID 政策後，澳門為迎來復甦做好瞭如此充分的準備。 零COVID政策的退出恰逢農曆新年。 鑑於中國大陸和香港的需求積壓，

這拉動了澳門旅遊業的複蘇。 根據澳門政府公佈的數據，除夕起七日平均到訪旅客超過64,400人次，遠高於政府預期的47,000人次。 由於香港在大流行期間並未全面參與廣東省的聯防聯控機制，因此其居民前往中國內地和澳門時受到嚴格限制。 與廣東省其他城市相比，香港遊客重訪澳門社交和享受澳門旅遊盛事的意願更高。 這解釋了為什麼香港遊客的比例反彈——佔農曆新年期間澳門入境游客總數的 40% 左右——高於來自中國大陸的遊客。

由於澳門旅遊業高度依賴來自中國大陸和香港的遊客，中國取消 COVID 零政策無疑將推動和維持其旅遊業復甦。 雖然一些國際遊客可能需要時間觀察中國大陸 COVID-19 病例上升的影響，但他們的旅行決定不一定會改變復甦勢頭。 例如，繼2023年1月的良好經驗後，澳門政府在2023年2月的第一周宣布了一系列後續激勵措施，包括為來自中國大陸、香港和海外的遊客提供免費機票和酒店補貼。

除了政府的直接推動外，賭場運營商努力吸引更多中國大陸、香港和台灣以外的外國遊客，也可能進一步加強澳門旅遊業的複蘇。 根據澳門新博彩法——自 2023 年 1 月 1 日起生效——賭場總博彩收入的 5% 可免稅， 條件是收入來自外國遊客。娛樂 城 儘管外國遊客的複蘇規模最初可能落後於中國大陸和香港，但可以合理預期，當澳門、中國大陸與外界之間的民航系統恢復後，賭場運營商將製定積極的計劃以吸引更多外國遊客 . 但要達到 COVID-19 之前的旅游水平還有很長的路要走

。 需要政府、行業和社區的持續共同努力，以維持高質量的衛生環境，應對意外的反彈情況並確保可持續的複蘇。 雖然遊客對澳門的期望最初可能很高，但確保服務質量不會是企業的唯一責任——這還需要政府與行業之間的持續溝通。 Ricardo C S Siu 是澳門大學金融與商業經濟系的副教授 。

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